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“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异

更新时间:2023-05-28

【摘要】"一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一票否决制"约束力的弱化与政绩激励的扭曲。为消除"硬指标"泛滥的负面影响并化解政绩激励扭曲问题,除清理和规范"硬指标"外,还需从管理思维、行政模式以及干部人事制度建设等方面入手,整体提升干部考核的理性化、科学化和规范化水平。

【关键词】

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